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工作动态

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陕西省储备粮管理首部规章出台标志着我省依法管粮迈上新台阶

来源:省粮食和物资储备局·办公室(法规体改处) 日期: 2022-01-05 16:21:43  阅读:

2021年12月24日,陕西省人民政府令第230号签署《陕西省省级储备粮管理办法》(以下简称《办法》),自2022年2月1日起施行。《办法》共三十六条,对省级储备粮从计划、储存、轮换、动用、贷款、监督管理等方面制定了详细的规范,《办法》的制定,对进一步完善我省省级储备粮管理体制与运行机制,保障政府储备安全,提升储备调控效能具有重要意义。

《陕西省省级储备粮管理办法》重点突出的内容:

一是扩大立法调整范围。为贯彻中央和陕西省关于加强粮食储备安全管理改革精神,把原属于部门行政规范性文件范畴的《陕西省省级储备粮管理办法》修改升格为政府规章;《办法》增加保护农民利益、信息化建设、节粮减损、信用监管、失信惩戒、违法违规处罚等事项,有效推动我省储备粮由政策管理向依法治理转变。

二是界定省级储备权责。《办法》明确省级储备粮粮权归属省人民政府。明确粮食主管部门主要承担省级储备粮的行政管理,相关职能部门承担职能范围内职责;明确管理企业、承储企业和涉粮加工企业各自权责。《办法》形成较为完整的省级储备粮依法治理体系,体现出事权责相统一的立法精神。

三是明确全程管理规范。《办法》明确了省级储备粮计划、购销、储存、轮换、动用等业务性规范和管理费用、监管、信用、处罚等保障性规范,同时细化具体业务操作原则、流程和违法违规事实依据、判定情形等,实现法理要求与情理需要有机统一,体现出科学性和可操作立法要求。

四是预留改革发展空间。《办法》立法注重与改革发展相衔接,统筹吸纳国企改革、“放管服”改革、“证照分离”改革和粮食储备管理体制机制改革等有关精神,明确承储企业经营性职能与政策性职能分开、省级储备粮收购、销售、轮换应当通过公开竞价交易等引导性要求,规定规模以上加工企业社会责任储备授权性要求,为进一步健全完善储备粮管理体制机制改革预留了发展空间,体现出务实性和开放性相统一的立法导向。



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